税费改革，特别是今年实施农业税减免后，湖北省宜昌市夷陵区乐天溪镇农村，特别是原本负债累累的村庄出现了一些困难，村级债务难以化解。村干部薪酬、五保户供养和村办公经费是村级组织的主要支出。税费改革后，主要来源是农业税附加（即农业税的20%）。实际情况是，这部分资金难以维持村级组织的健康运转。农业税减免后，这部分资金进一步缩水。笔者认为，税费改革后，乡镇政府贯彻村民自治的政策原则，实行“三个民主、两个集中、一站式”的形式，加强监管，规范村干部工资支付，确保村级组织正常运行。
　　民主定位、民主对标、民主考核
　　乡镇政府要结合实际提出村干部岗位数量、工资补贴标准、考核评分办法等指导意见情况。各村委会召开村民代表会议，讨论通过实行民主定位、民主对标、民主评价。
　　根据地区人口规模民主选岗，岗位之间实行兼职。人口1000人以下的村庄配备干部3至4人，人口1000人至2000人的村庄配备干部5人，人口2000人以上的村庄配备干部6人。取消专职村干部，实行村干部兼任村干部。
　　根据当地收入水平和经济承受能力，民主标定村支书、村委会主任两位主要干部的年度基本工资和岗位津贴标准，一般不超过平均纯收入的两倍上一年的。村副干部年基本工资标准不得超过正职干部年基本工资的70%。取消其他各类补贴，实行兼职工资，对兼任副干部每年按基本工资的30%补贴。乡党委、政府按照岗位和标准监督村干部工资发放时，还必须考虑村间区域面积和人口规模的实际情况，对村内个人进行适当调整。 。
　　民主考核根据年度农村工作目标任务，将村干部工资总额的40%作为绩效工资，实行百分制考核。 100分考核中，40分由村代表会考核，60分由乡镇根据全年各村工作目标考核任务综合考核。根据考核结果，计算并支付实际绩效工资。对村办企业有利润的，按利润的5%提取奖励资金。奖励经村民代表会议批准并经镇财政管理部门审核后发放。
　　集中审核标准、集中发放工资
　　乡镇政府要根据村干部岗位数、工资补贴标准和考核评分，统筹划拨支付资金，发放村干部工资办法经各村村民代表批准。 、实行集中审核、集中发行。
　　集中审核：乡镇组织部门、财务管理部门对村民代表会议确定的岗位设置、工资补贴标准和考核评分结果进行审核汇总，统一计算标准，建立民主审批制度。
　　集中支付是指统筹村干部工资资金，集中支付。各村定点干部工资集中统筹。转移支付资金中的工资部分并不分配到各个村，而是由财政管理部门统筹分配。同时，村级财政转移支付资金根据人口规模确定。除村干部工资由乡镇统筹外，办公费、职工工资等日常开支根据人口规模、地区面积、职工人数等因素分配到各村。一次性使用，改变用办公费用支付工资的现状，力争实现各村财政转移支付补贴均衡合理。
　　村干部工资直接划入个人账户
　　村干部工资直接划入个人账户。财经办编制村干部工资发放明细表，按照村干部姓名在银行设立工资支付账户，直接将村干部工资转入个人工资存折。乡镇组织部门、财务管理部门及时对工资集中支付、直发情况进行检查监督。实施结果反馈村委会并向村民公开。充分接受村民监督，规范村干部薪酬管理。
　　“三民主、两集中、上游”的村干部工资支付方式，还必须正确处理政府的引导、支持、帮助责任与村民自治的关系。与干预、指导、支持、帮助不同的是，政府在尊重村民意愿、遵循村民自治的前提下，为村民管理村务提供一定的建议和帮助。只有正确协调政府引导、支持、帮助责任与村民自治的关系，规范村干部工资支付，调动村干部积极性，才能促进农村经济发展和农村社会稳定。